Réseau mobile et panne de courant 2026 — Nouvelles obligations OFCOM

Que se passe-t-il dans votre quartier ou dans votre région lors d'une panne de courant — votre téléphone mobile fonctionne-t-il encore ? La réponse dépend de la présence d'une alimentation de secours à l'antenne la plus proche. Avec la révision de l'ordonnance sur les services de télécommunication (OST), le Conseil fédéral renforce les obligations des opérateurs suisses : dès le 1er mars 2026, Swisscom, Sunrise, Salt et tous les MVNO doivent garantir au moins une heure de fonctionnement de secours pour les appels d'urgence. D'ici 2034, ce fonctionnement de secours doit être progressivement étendu pour atteindre un niveau robuste à l'échelle nationale.

Ce guide explique de manière neutre et vérifiable ce que les nouvelles règles concernant le réseau mobile en cas de panne de courant exigent concrètement en Suisse, où se situent les limites — et comment vous, votre famille et vos parents pouvez vous préparer de manière réaliste à un blackout.

L'essentiel en bref

• Cadre légal : La révision de l'OST (RS 784.101.1) concrétise l'obligation de sécurité d'approvisionnement issue de la loi sur les télécommunications (LTC, RS 784.10). Dès le 1er mars 2026, les opérateurs doivent assurer que les appels d'urgence (112, 117, 118, 144, 143, 145) restent possibles sur un nombre minimum de sites, même en cas de panne de courant régionale.
• Fonctionnement minimum de secours : Par secteur d'antenne prioritaire, les opérateurs doivent disposer d'au moins 1 heure d'autonomie sur batterie à partir de 2026 ; d'ici 2034, la durée de réserve dans le réseau d'urgence doit être étendue jusqu'à 4 heures. L'objectif est une couverture communale de 99 pour cent des communes suisses avec au moins un site doté d'alimentation de secours.
• Concept de «réseau d'urgence» : Lors d'un blackout, les opérateurs réduisent les services de données, priorisent la voix et les appels d'urgence. Le streaming, les mises à jour d'applications et les services de données en arrière-plan sont limités ; les SMS et les communications vocales d'urgence prioritaires restent accessibles aussi longtemps que possible.
• La prévoyance personnelle reste centrale : Le smartphone lui-même a besoin d'électricité. Une batterie externe chargée d'au moins 10'000 mAh, l'application Alertswiss, les numéros essentiels notés sur papier et une radio à piles (FM/DAB+) pour les informations d'urgence de la SSR font partie de tout ménage prévoyant — indépendamment de ce que font les opérateurs.

Pourquoi le réseau mobile pose problème lors d'une panne de courant

Les antennes mobiles consomment de l'électricité pour les émetteurs, la liaison backhaul, le refroidissement et le contrôle. En fonctionnement normal, le réseau électrique fournit une énergie constante. Si le réseau tombe en panne, les sites sans alimentation de secours s'éteignent en quelques minutes — la réception dans la cellule disparaît, les appels sont interrompus, les services de données s'effondrent.

En Suisse, l'ensemble du réseau mobile consomme selon les estimations sectorielles environ 1,1 pour cent de la consommation nationale d'électricité (état de la communication OFCOM). Cela semble peu, mais représente des milliers de sites, de l'immeuble urbain à l'antenne alpine. Sans énergie de secours, ces sites deviennent soudainement muets lors d'un blackout.

La Suisse a connu ces dernières années plusieurs courtes pannes de courant et exercices de pénurie (notamment dans le cadre de l'approvisionnement économique du pays AEP). Constat : Les investissements volontaires des opérateurs dans l'alimentation de secours sont inégalement répartis — les sites urbains sont mieux équipés que les vallées alpines périphériques. La révision de l'OST crée pour la première fois des exigences minimales uniformes, combinées à des amendes pouvant atteindre CHF 1 million par infraction selon le cadre pénal LTC.

Les obligations OST dès le 1er mars 2026 en détail

Le Conseil fédéral a ancré dans le cadre de la révision OST plusieurs obligations qui s'imbriquent. Elles concernent à la fois l'obligation de réserve pour le fonctionnement de secours, la priorisation des appels d'urgence et l'obligation de reporting envers l'OFCOM.

Modèle progressif 2026 à 2034

La Suisse compte selon les estimations sectorielles plus de 3'400 sites mobiles. Un retrofit avec batterie ou solution hybride (batterie plus générateur ou pile à combustible) exige des programmes d'investissement pluriannuels. Les opérateurs doivent coordonner l'accès aux sites avec les propriétaires, les communes et la protection des monuments — d'où l'extension jusqu'en 2034.

Exigences techniques minimales

Pour qu'un site soit conforme à l'OST, les opérateurs doivent sécuriser plusieurs composants :

• Alimentation électrique : Batterie de secours (ASI) ou solution combinée avec groupe électrogène stationnaire ou mobile
• Résilience du backhaul : La connexion fibre ou faisceau hertzien doit également être alimentée en secours — une antenne dotée d'alimentation de secours est inutile si la liaison au cœur de réseau manque
• Priorisation des appels d'urgence : Les appels d'urgence vocaux vers 112, 117, 118, 144, 143 et 145 doivent être acheminés en priorité
• Limitation des données : Streaming, mises à jour d'applications et trafic de données non essentiel sont réduits en cas de pénurie, afin de préserver la capacité batterie pour les services vocaux
• Obligation de reporting : Les opérateurs communiquent périodiquement les incidents et l'état de conformité à l'OFCOM

Que signifie le «réseau d'urgence» en pratique ?

Lors d'une panne de courant à grande échelle en Suisse, les opérateurs activent un mode de fonctionnement réduit, souvent décrit comme «réseau d'urgence». Ce n'est pas un réseau séparé, mais un mode dans lequel le réseau existant est réduit au strict minimum.

Ce qui fonctionne typiquement dans le réseau d'urgence

• Téléphonie vocale, en particulier les numéros d'urgence 112, 117, 118, 144, 143, 145
• SMS, car ils nécessitent peu de bande passante
• Diffusion d'alertes Cell Broadcast via Alertswiss (Office fédéral de la protection de la population)

Ce qui est limité ou arrêté

• Données mobiles (Internet 4G/5G) — limitées ou temporairement désactivées
• Streaming et appels vidéo — typiquement bloqués
• Synchronisation en arrière-plan (cloud, push d'applications, mises à jour automatiques) — arrêtée

La logique exacte de limitation relève de la discrétion des opérateurs et peut différer entre Swisscom, Sunrise et Salt. Le point commun à tous : les appels d'urgence ont la priorité sur toute autre communication.

Vérification de réalité : Que se passe-t-il après l'expiration du fonctionnement de secours ?

Lorsque la réserve d'alimentation de secours est épuisée sur un site — soit après 1 heure dans la phase de 2026 ou jusqu'à 4 heures dans la phase complète de 2034 — l'antenne s'éteint. Il n'y a alors plus de réception dans la cellule, jusqu'à ce que le courant du réseau revienne ou que les opérateurs déploient des sites mobiles d'urgence (appelés «Cells on Wheels», COW).

Pour vous en tant qu'utilisateur, cela signifie : L'OST garantit un fonctionnement minimum de secours, et non une disponibilité continue sur toute la durée d'un blackout. Les personnes en situation à haut risque (besoin de soins, appareils médicaux avec connexion mobile, habitation isolée) devraient prendre des mesures de prévoyance supplémentaires.

Ville vs. campagne : Où la protection arrive plus tôt et mieux

L'obligation OST s'applique à l'échelle nationale, mais la densité de mise en œuvre n'est pas identique. Trois facteurs déterminent à quelle vitesse et avec quelle fiabilité le fonctionnement de secours opère dans votre région :

• Densité d'antennes : Dans les espaces urbains comme Zurich, Genève, Bâle ou Berne, plusieurs sites se trouvent par kilomètre carré. Si l'un tombe en panne, les sites voisins prennent souvent la relève. Dans les espaces ruraux ou alpins, la densité est plus faible — la défaillance d'un seul site peut rendre des vallées entières «muettes».
• Priorité d'investissement des opérateurs : Les opérateurs commencent typiquement l'équipement dans les agglomérations, car la masse de clientèle, le risque de réputation et la pression réglementaire y sont les plus élevés. Les zones périphériques suivent ensuite.
• Topologie backhaul : Les sites alpins sont souvent connectés par faisceaux hertziens. Si la station relais tombe en panne, l'antenne montagnarde est isolée, même si elle dispose d'une alimentation de secours autonome.

Pour les régions de montagne, les habitats dispersés et les vallées périphériques, une prévoyance supplémentaire est recommandée : vérifier le téléphone fixe analogique (s'il existe encore) comme backup, définir des routines de point de rencontre avec voisins et famille, éventuellement récepteur radio de secours (par ex. radio FM à piles/manivelle).

Comment vous préparer concrètement

Même si les opérateurs respectent leurs obligations OST à 100 pour cent, votre préparation personnelle reste le facteur décisif. Le Conseil fédéral recommande via l'OFPP et Alertswiss depuis des années un standard minimum de réserve d'urgence — la composante mobile peut être clairement complétée.

Étape 1 : Sécuriser la réserve du smartphone

Votre téléphone est inutile si la batterie est vide. Une batterie externe de 10'000 mAh fournit pour la plupart des smartphones modernes environ deux charges complètes. Elle tient dans une poche de veste, coûte entre CHF 30 et 60 et pèse moins de 250 g.

Pour les familles ou les scénarios prolongés, des modèles plus grands sont recommandés :

Veillez à USB-C Power Delivery (PD) à partir de 18 W, à une protection intégrée contre les surcharges et courts-circuits, et vérifiez tous les trois mois si la batterie externe se charge complètement. La fonction solaire est sympathique, mais dans la réalité suisse (hiver, nuages, stockage intérieur) rarement le facteur décisif.

Étape 2 : Installer Alertswiss

Alertswiss est le canal officiel d'alarme de la Confédération. L'application de l'OFPP envoie des alertes, des consignes de comportement et des mises à jour de situation, même quand le réseau mobile classique est surchargé, car elle peut utiliser une infrastructure d'alarme séparée (Cell Broadcast). Activez toutes les notifications — tant pour votre région d'habitation que pour vos lieux de séjour réguliers.

Étape 3 : Numéros d'urgence sur papier

Notez ces numéros sur une carte (portefeuille, tableau d'affichage, frigo). Les contacts stockés numériquement ne servent à rien si le téléphone est éteint.

Étape 4 : Information hors du réseau mobile

Tenez à disposition une radio FM/DAB+ à piles. SSR (RTS, SRF, RSI) exploite des émetteurs redondants qui continuent de fonctionner même lors de pannes de courant prolongées — la chaîne radio d'urgence en ondes moyennes fait partie de la communication de crise nationale. Les appareils combinés avec solaire/manivelle conviennent pour les kits de réserve.

Étape 5 : Plan d'urgence familial

Convenez avec votre famille d'un point de rencontre et d'un plan de communication de secours pour le cas où la téléphonie mobile s'effondrerait dans votre région. Exemple : «Si aucun contact n'est possible après deux heures, nous nous retrouvons devant la maison de grand-mère / sur la place du quartier.» La même chose vaut pour les parents âgés ou les personnes dépendantes — définissez qui passe les voir en premier en cas de blackout.

Comparaison des opérateurs suisses

Les trois opérateurs mobiles doivent remplir les obligations OST dès mars 2026. Il n'y a pas de «meilleure marque pour les appels d'urgence» ; la protection dépend de la densité d'antennes et de la phase de mise en œuvre.

Pour des comparatifs d'abonnements 5G et mobile, consultez notre guide internet 4G et 5G en Suisse et notre guide abonnement mobile pas cher. Pour des informations complémentaires sur la régulation OFCOM, lisez notre guide Protection Call Spoofing Suisse 2026.

VoLTE et arrêt de la 3G : Ce qu'il faut savoir sur les anciens téléphones

Parallèlement à la révision OST, l'arrêt des réseaux 2G et 3G se poursuit. Swisscom a déjà éteint la 2G en 2020 ; l'arrêt progressif de la 3G se déroule dans plusieurs pays, en Suisse il est planifié individuellement par opérateur. Pour les appels d'urgence, cela signifie : les appareils sans VoLTE (Voice over LTE) ne peuvent plus établir de connexion vocale après l'arrêt local de la 3G dans la cellule correspondante — pas même un appel d'urgence.

En pratique : Les anciens téléphones à touches et smartphones (typiquement avant 2016/2017) ou les SIM voyage économiques sans profil VoLTE devraient être remplacés avant un blackout. Vous pouvez le vérifier vous-même : Cherchez dans les paramètres téléphone «VoLTE», «Voice over LTE» ou «Appels via 4G». Si l'option existe et est activée, votre appareil est compatible.

Questions fréquentes (FAQ)

Mon téléphone fonctionnera-t-il avec certitude lors d'une panne de courant dès mars 2026 ?

C'est une obligation minimale, pas une garantie à 100 pour cent. Les opérateurs doivent assurer au moins 1 heure de fonctionnement d'urgence sur les sites prioritaires. Condition : téléphone chargé, séjour dans le secteur d'un site conforme. La couverture complète sera étendue progressivement jusqu'en 2034.

Le téléphone fixe classique fonctionne-t-il en cas de blackout ?

Les téléphones fixes analogiques (POTS) étaient classiquement alimentés en électricité par le réseau téléphonique et fonctionnaient ainsi sans courant domestique. En Suisse, Swisscom a largement converti la téléphonie analogique en All-IP en 2017/2018 — les raccordements fixes actuels passent par un routeur qui nécessite du courant domestique. En cas de panne, le fixe se tait aussi, sauf si vous avez un ASI.

Quel numéro composer si je ne sais pas quel service est compétent ?

Le 112 est le numéro d'urgence européen et vous dirige en Suisse vers la centrale d'urgence régionale compétente. Il fonctionne aussi sans carte SIM, à condition qu'un réseau mobile soit accessible.

Puis-je passer des appels d'urgence à l'étranger ?

Oui. Le 112 fonctionne dans tous les pays de l'UE et dans de nombreux autres pays. En règle générale, les appareils mobiles autorisent un appel d'urgence même sans SIM ou sans réseau propre disponible (itinérance d'urgence).

Que fait la Confédération en cas de blackout à grande échelle ?

L'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) coordonne la communication de crise. Alertswiss envoie des alertes via app, web et Cell Broadcast. SSR continue de diffuser via FM/DAB+/ondes moyennes, les états-majors cantonaux de conduite (EMCC) assurent le pilotage régional. L'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays (OFAE) est en outre responsable des scénarios de pénurie d'électricité, de carburants et de télécommunications.

Dois-je acquérir un téléphone satellite ?

Pour un domicile urbain avec une bonne densité d'antennes, c'est généralement surdimensionné. Cela devient pertinent pour les personnes qui se déplacent régulièrement dans des régions alpines isolées (cabane, alpages, secours en montagne), pour les proches aidants en habitat dispersé ou en cas d'exigences professionnelles spécifiques. Les communicateurs satellite d'entrée de gamme (avec pairing Bluetooth smartphone) commencent à environ CHF 200 à 400 matériel plus tarif.

Où puis-je signaler des incidents d'indisponibilité ?

Les pannes de réseau mobile se signalent à votre opérateur (hotline, app). Les faiblesses systémiques sont communiquées par l'OFCOM via les canaux officiels et dans les rapports annuels du marché. Les plaintes de consommateurs concernant la disponibilité des appels d'urgence sont en outre reçues par l'ombudscom (organe de conciliation des télécommunications).

Glossaire des termes importants

• OST (ordonnance sur les services de télécommunication, RS 784.101.1) : Ordonnance suisse à la LTC, régit les obligations des opérateurs
• LTC (loi sur les télécommunications, RS 784.10) : Loi fédérale suisse régissant les télécommunications
• OFCOM : Office fédéral de la communication, autorité de surveillance télécoms et médias (bakom.admin.ch)
• OFPP : Office fédéral de la protection de la population, exploite Alertswiss (babs.admin.ch)
• OFAE : Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays, responsable des scénarios de pénurie
• VoLTE : Voice over LTE, service vocal sur réseau 4G, remplace la téléphonie 2G/3G
• MVNO : Mobile Virtual Network Operator, opérateur sans réseau propre, utilise un réseau mère
• ASI : Alimentation sans interruption (système batterie)
• COW : Cell on Wheels, station d'urgence mobile, amenée par camion dans les régions affectées

Conclusion : Le droit joue son rôle, la prévoyance reste personnelle

La révision OST dès le 1er mars 2026 est un progrès : Pour la première fois, les opérateurs mobiles suisses ont des obligations minimales claires et contraignantes pour le fonctionnement de secours. Les appels d'urgence vers 112, 117, 118, 144 et 143 doivent rester possibles lors d'un blackout sur les sites prioritaires — initialement pour au moins 1 heure, à terme jusqu'à 4 heures d'ici 2034 avec une couverture communale de 99 pour cent.

En même temps, l'OST n'est pas un blanc-seing pour l'insouciance. Elle régule le minimum au niveau du réseau. Ce qu'elle ne peut pas remplacer : une batterie de téléphone chargée, une batterie externe chargée, l'installation d'Alertswiss, une radio à piles et un plan d'urgence familial. Les personnes vivant dans une région isolée ou avec des proches vulnérables planifient en plus à leurs propres frais.

Notre recommandation en quatre points :

• Batterie externe à partir de 10'000 mAh chargée et étiquetée — contrôle tous les trois mois
• Installer l'application Alertswiss et activer les notifications push
• Numéros d'urgence sur papier sur tableau d'affichage et dans le portefeuille
• Point de rencontre familial et vérifier une fois le statut VoLTE du téléphone