Réseau mobile et panne de courant : la règle OFCOM 2026

Lors d'une panne de courant dans votre quartier ou votre région, votre téléphone mobile fonctionne-t-il encore ? La réponse dépend de la présence d'une alimentation de secours à l'antenne la plus proche. Avec la révision de l'ordonnance sur les services de télécommunication (OST), adoptée par le Conseil fédéral le 14 janvier 2026, la Suisse rend cette alimentation de secours obligatoire — mais pas tout de suite. La modification de l'OST entre en vigueur le 1er mars 2026 ; l'obligation concrète, elle, ne s'applique qu'à partir de 2031.

Ce guide explique de manière neutre et vérifiable ce que les nouvelles règles concernant le réseau mobile en cas de panne de courant exigent réellement en Suisse, à partir de quand elles s'appliquent, où se situent leurs limites — et comment vous, votre famille et vos proches pouvez vous préparer de manière réaliste à un blackout, sans attendre 2031.

L'essentiel en bref

• Ce qui a été décidé : Le 14 janvier 2026, le Conseil fédéral a adopté la révision de l'OST (RS 784.101.1), qui concrétise la sécurité d'approvisionnement prévue par la loi sur les télécommunications (LTC, RS 784.10). La modification entre en vigueur le 1er mars 2026.
• À partir de quand : L'obligation d'installer une alimentation de secours sur les sites importants et les antennes s'applique dès 2031 — et non en 2026. La date du 1er mars 2026 est uniquement celle de l'entrée en vigueur de l'ordonnance.
• Combien de temps : Les sites concernés devront maintenir le réseau pendant au moins 4 heures en cas de coupure, pour les appels d'urgence (112, 117, 118, 144, 143), la téléphonie et l'accès à Internet. Les autres services suivront dès 2034.
• Compromis avec la branche : Le projet initial prévoyait une autonomie pouvant aller jusqu'à trois jours. Les opérateurs l'ont jugée trop contraignante et difficile à mettre en œuvre. Le Conseil fédéral a retenu les 4 heures, un niveau jugé comparable à celui d'autres pays européens.
• La prévoyance personnelle reste centrale : Le smartphone a besoin d'électricité. Une batterie externe chargée d'au moins 10'000 mAh, l'application Alertswiss, les numéros essentiels notés sur papier et une radio à piles (FM/DAB+) font partie de tout ménage prévoyant — indépendamment de ce que font les opérateurs, et bien avant 2031.

Pourquoi le réseau mobile pose problème lors d'une panne de courant

Les antennes mobiles consomment de l'électricité pour les émetteurs, la liaison backhaul, le refroidissement et le pilotage. En fonctionnement normal, le réseau électrique fournit une énergie constante. S'il tombe en panne, les sites sans alimentation de secours s'éteignent en quelques minutes : la réception disparaît dans la cellule, les appels sont coupés, les services de données s'effondrent.

En Suisse, l'ensemble du réseau mobile consomme, selon les estimations de la branche, autour de 1 pour cent de la consommation nationale d'électricité. Cela paraît peu, mais cela représente des milliers de sites, de l'immeuble urbain à l'antenne alpine. Sans énergie de secours, ces sites deviennent muets dès le début d'un blackout.

La Suisse a connu ces dernières années plusieurs courtes pannes et exercices liés à la pénurie d'électricité (notamment via l'approvisionnement économique du pays). Le constat est constant : les investissements volontaires des opérateurs dans l'alimentation de secours sont inégalement répartis, les sites urbains étant mieux équipés que les vallées alpines périphériques. La révision de l'OST crée pour la première fois une exigence minimale uniforme et contraignante — mais elle laisse aux opérateurs jusqu'en 2031 pour s'y conformer.

Ce que prévoit réellement la révision OST

Plusieurs idées circulent depuis l'annonce. Pour éviter les malentendus, voici la chronologie exacte telle qu'elle ressort du communiqué officiel du Conseil fédéral et de l'OFCOM.

Calendrier vérifié

Le point essentiel : il n'existe aucune obligation entrant en vigueur dès 2026 pour les opérateurs en matière de fonctionnement de secours. Le 1er mars 2026 marque l'entrée en vigueur du texte ; l'obligation des 4 heures, elle, ne mord qu'à partir de 2031, et les services au-delà des appels d'urgence suivent dès 2034. Toute affirmation laissant croire que votre téléphone est protégé « depuis mars 2026 » est inexacte.

Pourquoi 4 heures, et pas davantage

Le projet mis en consultation envisageait une autonomie nettement plus ambitieuse — selon les versions discutées, jusqu'à trois jours de réserve. La branche des télécoms a fait valoir que de telles exigences étaient trop contraignantes et difficiles à mettre en œuvre, en raison du coût et de la logistique d'un retrofit sur des milliers de sites. Le Conseil fédéral a finalement retenu une exigence de 4 heures minimum, qu'il présente comme un niveau de protection comparable à celui d'autres pays européens. Un équipement avec batterie ou solution hybride (batterie plus générateur ou pile à combustible) exige des programmes d'investissement pluriannuels et une coordination avec propriétaires, communes et protection des monuments — ce qui explique le délai jusqu'en 2031.

Ce que l'obligation couvre

• Appels d'urgence prioritaires : les numéros 112, 117, 118, 144 et 143 doivent rester joignables pendant la fenêtre de secours.
• Téléphonie et accès Internet : maintenus via le réseau mobile sur les sites importants pendant la durée de réserve.
• Limitation possible des flux lourds : pour préserver la capacité, les opérateurs pourront restreindre la diffusion de vidéos et de programmes de télévision pendant une coupure.
• Sites importants et antennes : l'obligation cible les sites jugés importants pour la couverture et la résilience, pas nécessairement chaque antenne du pays.

Que signifie le « réseau d'urgence » en pratique ?

Lors d'une panne de courant à grande échelle, un opérateur peut basculer le réseau encore alimenté dans un mode réduit, souvent décrit comme « réseau d'urgence ». Ce n'est pas un réseau séparé, mais un mode dans lequel le réseau existant est ramené au strict minimum afin d'économiser la réserve de batterie.

Ce qui fonctionne typiquement dans le réseau d'urgence

• Téléphonie vocale, en particulier les numéros d'urgence 112, 117, 118, 144 et 143
• SMS, car ils nécessitent peu de bande passante
• Diffusion d'alertes Cell Broadcast via Alertswiss (Office fédéral de la protection de la population)

Ce qui est limité ou arrêté

• Données mobiles (Internet 4G/5G) — limitées en priorité
• Streaming, vidéo et programmes TV — typiquement bloqués pour préserver la capacité
• Synchronisation en arrière-plan (cloud, push d'applications, mises à jour automatiques) — réduite ou arrêtée

La logique exacte de limitation relève de la discrétion des opérateurs et peut différer entre Swisscom, Sunrise et Salt. Le point commun : les appels d'urgence ont la priorité sur toute autre communication.

Vérification de réalité : et après l'expiration de la réserve ?

Une fois la réserve de secours épuisée sur un site — par exemple après les 4 heures prévues dès 2031 — l'antenne s'éteint. Il n'y a alors plus de réception dans la cellule, jusqu'au retour du courant ou jusqu'au déploiement de stations mobiles d'urgence (« Cells on Wheels », COW). L'OST garantit donc un fonctionnement minimum de secours, pas une disponibilité continue sur toute la durée d'un blackout prolongé. Les personnes à risque élevé (besoin de soins, appareils médicaux connectés, habitat isolé) devraient prévoir des mesures supplémentaires.

Ville contre campagne : où la protection est plus solide

L'obligation OST s'appliquera à l'échelle nationale dès 2031, mais sa densité de mise en œuvre ne sera pas identique partout. Trois facteurs déterminent la fiabilité du fonctionnement de secours dans votre région :

• Densité d'antennes : dans les espaces urbains comme Zurich, Genève, Bâle ou Berne, plusieurs sites couvrent chaque kilomètre carré. Si l'un tombe, les voisins prennent souvent le relais. En zone rurale ou alpine, la densité est plus faible : la défaillance d'un seul site peut rendre des vallées entières « muettes ».
• Priorité d'investissement des opérateurs : l'équipement commence typiquement dans les agglomérations, où la masse de clientèle et la pression réglementaire sont les plus fortes. Les zones périphériques suivent.
• Topologie du backhaul : les sites alpins sont souvent reliés par faisceaux hertziens. Si la station relais tombe, l'antenne de montagne est isolée même avec une alimentation de secours autonome.

Pour les régions de montagne, les habitats dispersés et les vallées périphériques, une prévoyance supplémentaire est recommandée : vérifier un éventuel téléphone fixe analogique comme backup, définir des routines de point de rencontre avec voisins et famille, garder un récepteur radio de secours (FM à piles ou à manivelle).

Comment vous préparer concrètement (sans attendre 2031)

Même quand l'obligation s'appliquera, votre préparation personnelle restera le facteur décisif — et d'ici 2031, elle est votre seule garantie. Le Conseil fédéral recommande depuis des années, via l'OFPP et Alertswiss, un standard minimum de réserve d'urgence ; la composante mobile se complète facilement.

Étape 1 : Sécuriser la réserve du smartphone

Votre téléphone est inutile si la batterie est vide. Une batterie externe de 10'000 mAh fournit pour la plupart des smartphones modernes environ deux charges complètes. Elle tient dans une poche de veste, coûte entre CHF 30 et 60 et pèse moins de 250 g.

Pour les familles ou les scénarios prolongés, des modèles plus grands sont recommandés :

Privilégiez l'USB-C Power Delivery (PD) à partir de 18 W, une protection intégrée contre surcharge et court-circuit, et vérifiez tous les trois mois que la batterie externe se recharge complètement. La fonction solaire est sympathique, mais dans la réalité suisse (hiver, nuages, stockage intérieur) elle est rarement le facteur décisif.

Étape 2 : Installer Alertswiss

Alertswiss est le canal officiel d'alarme de la Confédération. L'application de l'OFPP envoie alertes, consignes de comportement et mises à jour de situation, même quand le réseau mobile classique est surchargé, car elle peut utiliser une infrastructure d'alarme distincte (Cell Broadcast). Activez les notifications, tant pour votre région d'habitation que pour vos lieux de séjour réguliers.

Étape 3 : Numéros d'urgence sur papier

Notez ces numéros sur une carte (portefeuille, frigo, tableau d'affichage). Les contacts stockés numériquement ne servent à rien si le téléphone est éteint.

Étape 4 : Information hors du réseau mobile

Gardez une radio FM/DAB+ à piles. La SSR (RTS, SRF, RSI) exploite des émetteurs redondants qui continuent de fonctionner lors de pannes prolongées ; la radio fait partie de la communication de crise nationale. Les appareils combinés solaire/manivelle conviennent pour les kits de réserve.

Étape 5 : Plan d'urgence familial

Convenez avec vos proches d'un point de rencontre et d'un plan de communication de secours au cas où la téléphonie mobile s'effondrerait. Exemple : « Si aucun contact n'est possible après deux heures, nous nous retrouvons devant la maison de grand-mère / sur la place du quartier. » La même logique vaut pour les parents âgés ou les personnes dépendantes : définissez qui passe les voir en premier en cas de blackout.

Comparaison des opérateurs suisses

Les trois opérateurs de réseau devront remplir l'obligation OST dès 2031. Il n'existe pas de « meilleure marque pour les appels d'urgence » : la protection dépendra surtout de la densité d'antennes et du rythme d'équipement dans votre région.

Pour des comparatifs d'abonnements 5G et mobile, consultez notre guide Internet 4G et 5G en Suisse et notre guide abonnement mobile pas cher. Côté régulation OFCOM, lisez aussi notre guide protection contre le call spoofing 2026, et pour le contexte énergétique notre dossier prix de l'électricité en Suisse 2026.

VoLTE et arrêt de la 3G : ce qu'il faut savoir sur les anciens téléphones

Parallèlement à la révision OST, l'arrêt des réseaux 2G et 3G se poursuit. Swisscom a éteint la 2G en 2020 ; l'arrêt de la 3G se déroule par opérateur. Pour les appels d'urgence, cela signifie que les appareils sans VoLTE (Voice over LTE) ne pourront plus établir de connexion vocale après l'arrêt local de la 3G dans la cellule concernée — pas même un appel d'urgence.

En pratique : les anciens téléphones à touches et smartphones (typiquement antérieurs à 2016/2017) ou les SIM voyage économiques sans profil VoLTE devraient être remplacés avant un blackout. Vous pouvez le vérifier vous-même : cherchez dans les réglages du téléphone « VoLTE », « Voice over LTE » ou « Appels via 4G ». Si l'option existe et est activée, votre appareil est compatible.

Questions fréquentes (FAQ)

Mon téléphone fonctionnera-t-il en cas de panne de courant en 2026 ?

Pas grâce à une obligation : en 2026, rien ne garantit le fonctionnement d'une antenne lors d'un blackout, cela dépend de son équipement volontaire. L'obligation OFCOM des 4 heures pour les appels d'urgence ne s'applique qu'à partir de 2031. La date du 1er mars 2026 est seulement celle de l'entrée en vigueur de l'ordonnance. D'ici là, votre meilleure protection reste un téléphone chargé, une batterie externe et un plan d'urgence.

À partir de quand les opérateurs devront-ils garantir l'alimentation de secours ?

Dès 2031 pour les appels d'urgence, la téléphonie et l'accès à Internet, avec au moins 4 heures d'autonomie sur les sites importants. Les autres services suivront dès 2034.

Le téléphone fixe classique fonctionne-t-il en cas de blackout ?

Les téléphones fixes analogiques (POTS) étaient alimentés par le réseau téléphonique et fonctionnaient sans courant domestique. En Suisse, Swisscom a largement converti la téléphonie analogique en All-IP en 2017/2018 : les raccordements fixes actuels passent par un routeur qui nécessite du courant domestique. En cas de panne, le fixe se tait aussi, sauf si vous disposez d'une alimentation de secours.

Quel numéro composer si je ne sais pas quel service est compétent ?

Le 112 est le numéro d'urgence européen et vous dirige en Suisse vers la centrale d'urgence régionale compétente. Il fonctionne aussi sans carte SIM, à condition qu'un réseau mobile soit accessible.

Puis-je passer des appels d'urgence à l'étranger ?

Oui. Le 112 fonctionne dans tous les pays de l'UE et dans de nombreux autres pays. En règle générale, les appareils mobiles autorisent un appel d'urgence même sans SIM ou sans réseau propre disponible (itinérance d'urgence).

Que fait la Confédération en cas de blackout à grande échelle ?

L'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) coordonne la communication de crise. Alertswiss envoie des alertes via app, web et Cell Broadcast. La SSR continue de diffuser via FM/DAB+. L'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays (OFAE) est responsable des scénarios de pénurie d'électricité et de télécommunications.

Dois-je acquérir un téléphone satellite ?

Pour un domicile urbain bien couvert, c'est généralement surdimensionné. Cela devient pertinent pour qui se déplace régulièrement en région alpine isolée (cabane, alpages, secours en montagne), pour les proches aidants en habitat dispersé ou en cas d'exigences professionnelles spécifiques. Les communicateurs satellite d'entrée de gamme (avec pairing Bluetooth) commencent à environ CHF 200 à 400 matériel, plus l'abonnement.

Où puis-je signaler des incidents d'indisponibilité ?

Les pannes de réseau mobile se signalent à votre opérateur (hotline, app). Les faiblesses systémiques sont communiquées par l'OFCOM via ses canaux officiels et ses rapports annuels du marché. Les plaintes de consommateurs sur la disponibilité des appels d'urgence sont aussi reçues par l'ombudscom (organe de conciliation des télécommunications).

Glossaire des termes importants

• OST (ordonnance sur les services de télécommunication, RS 784.101.1) : ordonnance d'application de la LTC, régit les obligations des opérateurs
• LTC (loi sur les télécommunications, RS 784.10) : loi fédérale régissant les télécommunications
• OFCOM : Office fédéral de la communication, autorité de surveillance des télécoms et médias (bakom.admin.ch)
• OFPP : Office fédéral de la protection de la population, exploite Alertswiss (babs.admin.ch)
• OFAE : Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays, responsable des scénarios de pénurie
• VoLTE : Voice over LTE, service vocal sur réseau 4G, remplace la voix 2G/3G
• MVNO : Mobile Virtual Network Operator, opérateur sans réseau propre, utilise un réseau mère
• ASI : alimentation sans interruption (système batterie)
• COW : Cell on Wheels, station d'urgence mobile amenée par camion dans les régions affectées

Conclusion : le droit fixe un cap pour 2031, la prévoyance reste pour aujourd'hui

La révision OST adoptée le 14 janvier 2026 est un progrès : pour la première fois, les opérateurs mobiles suisses auront une obligation minimale claire et contraignante de fonctionnement de secours, avec au moins 4 heures pour les appels d'urgence. Mais cette obligation ne s'applique qu'à partir de 2031, les autres services suivant dès 2034. Le 1er mars 2026 n'est que l'entrée en vigueur du texte.

Concrètement, rien ne change pour vous dans l'immédiat. Ce que l'OST ne remplacera jamais : une batterie de téléphone chargée, une batterie externe prête, l'installation d'Alertswiss, une radio à piles et un plan d'urgence familial. Qui vit dans une région isolée ou avec des proches vulnérables planifie en plus à ses propres frais.

Notre recommandation en quatre points :

• Batterie externe d'au moins 10'000 mAh chargée et étiquetée — contrôle tous les trois mois
• Installer l'application Alertswiss et activer les notifications push
• Numéros d'urgence sur papier sur le tableau d'affichage et dans le portefeuille
• Point de rencontre familial convenu et statut VoLTE du téléphone vérifié une fois