Valeur locative 2026 : abolition & calcul Zurich

La valeur locative est le poste fiscal qui fait le plus débattre les propriétaires en Suisse. Et la nouveauté de 2025 rebat les cartes: le peuple a voté pour son abolition. Pas tout de suite, cependant. Avant le 1er janvier 2029, les règles existantes restent en vigueur, et dans le canton de Zurich, à partir de 2026, des directives d'évaluation actualisées s'appliquent.

Dans ce guide, vous trouvez tout ce qu'il faut savoir maintenant: la situation après le vote du 28 septembre 2025, comment se calcule la valeur locative à Zurich, quelles déductions vous pouvez exploiter, et ce qui changera concrètement en 2029.

Qu'est-ce que la valeur locative

La valeur locative (Eigenmietwert en allemand) est un revenu fictif que toute personne possédant un bien immobilier en Suisse doit ajouter à sa déclaration d'impôt. Concrètement, l'autorité fiscale considère qu'en habitant votre propre logement, vous économisez le loyer que vous devriez sinon verser à un propriétaire tiers. Cette « économie » est imposée comme s'il s'agissait d'un revenu.

L'idée remonte à 1934, lorsque la Confédération introduisit la contribution fédérale de crise pendant la Grande Dépression. De mesure d'urgence, elle est devenue règle permanente avec l'ancrage constitutionnel de 1958. Depuis, chaque tentative d'abolition a été rejetée au Parlement ou en votation populaire. Jusqu'en 2025.

Pourquoi elle existe

La logique du système repose sur l'égalité de traitement entre locataires et propriétaires. Un locataire paie son loyer avec de l'argent déjà imposé et ne peut pas le déduire de son revenu. Un propriétaire sans valeur locative bénéficierait gratuitement de l'usage de son logement et pourrait en plus déduire les intérêts hypothécaires et les frais d'entretien: un double avantage fiscal.

La valeur locative compense ce déséquilibre. En contrepartie du revenu fictif, l'État accorde des déductions pour:

• les intérêts hypothécaires versés aux banques;
• les frais d'entretien effectifs (réparations, rénovations, assurances);
• les dépenses pour assainissements énergétiques.

Le système tient la route sur le papier. Dans la pratique cependant, il pénalise ceux qui ont éteint leur hypothèque et ceux qui possèdent une maison fortement réévaluée, où la valeur locative augmente alors que les déductions diminuent. C'est précisément pour cela que le débat sur l'abolition a duré des décennies.

Ce qui s'est passé le 28 septembre 2025

Le 28 septembre 2025, le peuple suisse s'est prononcé sur le changement de système d'imposition de la propriété du logement. Résultat: 57,7 % de oui. Oui à l'abolition de la valeur locative, oui à la révision totale du système.

Quelques mois plus tôt, le 20 décembre 2024, le Parlement avait approuvé l'arrêté fédéral après des années de travaux. La votation populaire était le dernier obstacle. Maintenant qu'il est levé, le Conseil fédéral devra fixer la date d'entrée en vigueur. La décision est attendue au début du deuxième trimestre 2026, et tout indique que le 1er janvier 2029 sera la date effective.

| Étape | Date | Statut | |-------|------|--------| | Approbation du Parlement | 20 décembre 2024 | Effectuée | | Votation populaire | 28 septembre 2025 | 57,7 % oui | | Décision du Conseil fédéral sur l'entrée en vigueur | T2 2026 | Attendue | | Travaux du groupe de mise en œuvre | 1er semestre 2026 | En cours | | Procédure de consultation | Après T1 2026 | Prévue | | Entrée en vigueur prévue | 1er janvier 2029 | Programmée |

Source: Département fédéral des finances (DFF).

Ce qui changera concrètement

Le modèle approuvé est asymétrique, et c'est le point que beaucoup d'articles passent sous silence. Ce n'est pas seulement la valeur locative qui disparaît: les principales déductions qui la compensent aujourd'hui tombent aussi.

| Aspect | Aujourd'hui (jusqu'au 31.12.2028) | Dès le 1er janvier 2029 (prévu) | |--------|------------------------------------|----------------------------------| | Valeur locative à imposer | Oui | Non | | Déduction des intérêts hypothécaires (résidence principale) | Illimitée | Fortement limitée | | Déduction des frais d'entretien | Oui (effectifs ou forfait) | Uniquement pour les assainissements énergétiques | | Résidences secondaires | Valeur locative appliquée | Restent soumises à la valeur locative cantonale |

Autrement dit: qui détient une hypothèque élevée et paie beaucoup d'intérêts risque de payer davantage, parce qu'il perd la déduction qui aujourd'hui compense la valeur locative. Qui possède en revanche une maison libre de dettes, ou presque, sortira nettement gagnant. La réforme est pensée dans cette direction, et le débat politique reflète cette tension.

Les directives 2026 dans le canton de Zurich

Pendant que la Confédération avance sur le long terme, le canton de Zurich a actualisé ses propres directives pour l'évaluation des biens immobiliers à partir de 2026. Ce sont des règles strictement cantonales, valables pour les impôts cantonaux et communaux, mais avec des conséquences immédiates sur le portefeuille des propriétaires zurichois.

L'actualisation porte principalement sur:

• la réévaluation fiscale des biens au moment de l'achat ou de la rénovation;
• l'intégration du standard énergétique dans l'évaluation;
• une appréciation plus fine de l'état réel des bâtiments, en particulier les plus anciens.

Il faut signaler qu'à mi-2025, la Direction des finances du canton de Zurich a annoncé son intention de renoncer à une augmentation généralisée de la valeur locative, un choix politique qui a tempéré les craintes des propriétaires. Pour les détails ponctuels, ce sont les communications officielles du canton de Zurich qui font foi.

Calcul de la valeur locative

À Zurich, le calcul suit une formule simple à comprendre, mais avec quelques variables:

Valeur locative annuelle = Valeur fiscale × Taux cantonal

Le taux varie selon le type de logement. Les maisons individuelles s'établissent à 3,5 % de la valeur fiscale, les appartements en propriété par étages à 4,25 %. Ce sont des pourcentages moyens: dans certaines fourchettes de valeur ou pour des biens particuliers, le chiffre peut changer.

Exemples concrets

| Type de bien | Valeur fiscale (exemple) | Valeur locative annuelle | Par mois | |--------------|--------------------------|---------------------------|----------| | Maison individuelle en ville | CHF 1'500'000 | CHF 52'500 | CHF 4'375 | | Maison individuelle à la campagne | CHF 900'000 | CHF 31'500 | CHF 2'625 | | Appartement en ville | CHF 1'000'000 | CHF 42'500 | CHF 3'542 | | Appartement à la campagne | CHF 600'000 | CHF 25'500 | CHF 2'125 |

Ce sont des chiffres indicatifs. La valeur fiscale de votre bien figure sur la décision de taxation et peut varier selon la situation, l'année de construction, l'équipement et le standard énergétique.

Au niveau fédéral, le Tribunal fédéral a fixé une limite importante: la valeur locative ne peut pas descendre sous 60 % du loyer du marché comparable. Au-dessus, toute une série de pratiques d'évitement ont été stoppées au fil des ans par la jurisprudence.

Les trois méthodes cantonales

Pour qui possède des biens dans plusieurs cantons, il vaut la peine de savoir que le calcul n'est pas uniforme. La Suisse applique trois approches différentes:

| Méthode | Cantons | Logique | |---------|---------|---------| | Loyer de référence | AI, AR, GL, GR, LU, SG, SH, SZ, TI, UR, VS | Comparaison avec les loyers du marché | | Modèle hédoniste | AG, BE, FR, JU, NW, OW, TG | Estimation statistique multi-facteurs | | Méthode propre cantonale | BL, BS, GE, NE, SO, VD, ZG, ZH | Règles cantonales spécifiques |

Zurich relève du troisième groupe: la formule valeur fiscale × taux est sa spécificité.

Déductions pour les propriétaires

Les déductions sont le vrai terrain de jeu. C'est là que celui qui planifie bien économise des milliers de francs.

Ce que vous pouvez déduire aujourd'hui

| Poste | Ce qu'il inclut | Limite | |-------|------------------|--------| | Intérêts hypothécaires | Intérêts payés sur l'hypothèque | Illimité | | Frais d'entretien effectifs | Réparations, remplacements, assurances bâtiment | Dépense effective | | Frais d'entretien forfaitaires | Alternative à la méthode effective | 10 % de la valeur locative (biens neufs / moins de 10 ans) ou 20 % (au-delà de 10 ans) | | Assainissements énergétiques | Isolation, chauffage, photovoltaïque | Report jusqu'à 2 ans suivants si excédentaire | | Frais administratifs | Pour les biens en PPE, frais de gestion | Effectif |

Chaque année, vous pouvez choisir entre méthode effective et forfait. Aucun blocage: si cette année vous avez fait peu de travaux, prenez le forfait; l'année de la grande rénovation, passez à la méthode effective. Conservez factures et justificatifs au moins dix ans.

Forfait ou effectif: comment décider

| Méthode | Avantage | Inconvénient | Quand elle convient | |---------|----------|--------------|----------------------| | Forfait | Zéro paperasse, pas de justificatifs | Souvent inférieur au réel | Années avec peu de dépenses | | Effectif | Maximise la déduction | Documentation complète exigée | Années de rénovation ou grosses réparations |

La règle pratique: si la somme des coûts documentés dépasse le forfait, choisissez l'effectif. Sinon, le forfait fait gagner du temps sans perdre d'argent.

Stratégies d'optimisation fiscale

Distinguons deux horizons. Les coups qui ont du sens maintenant, jusqu'en 2028, et ceux qui servent à se préparer au régime postérieur à 2029.

1. Concentrer l'entretien sur les années de revenu élevé

Si vous savez que vous devrez remplacer la chaudière, refaire la salle de bains ou changer les fenêtres, pensez au calendrier. Effectuer les travaux durant une année à revenu imposable élevé maximise l'avantage fiscal, parce que la déduction vous fait descendre de palier.

2. Structurer l'hypothèque

Une hypothèque élevée vous donne aujourd'hui une grosse déduction d'intérêts. Après 2029, cette déduction se réduit drastiquement. Si votre hypothèque arrive à échéance dans les prochaines années, il vaut la peine de comparer attentivement les conditions et de réfléchir à la structure la plus adaptée au nouveau régime fiscal.

3. Amortissement indirect via le pilier 3a

Plutôt que de rembourser directement l'hypothèque, versez le montant dans le pilier 3a. Double avantage: le versement est déductible, et vous pourrez ensuite utiliser le capital 3a pour éteindre l'hypothèque au moment de la retraite. Nous en parlons en détail dans l'article consacré au rachat pilier 3a 2026.

4. Échelonner les grands assainissements énergétiques

Les travaux d'efficacité énergétique (isolation, pompe à chaleur, photovoltaïque) sont intégralement déductibles, et le report sur deux années suivantes vous permet d'absorber de grosses dépenses sur plusieurs périodes fiscales. Si vous planifiez une rénovation totale, la subdiviser en deux ou trois chantiers est souvent plus avantageux que de tout faire en une seule fois.

5. Penser à l'après-2029

Dès 2029, sauf modifications de dernière minute, les intérêts hypothécaires disparaîtront comme déduction pour la résidence principale. Les frais d'entretien ordinaire également. Seuls resteront déductibles les assainissements énergétiques. Si vous avez de gros travaux en perspective, évaluez la possibilité de les avancer à la période 2026-2028 pour profiter des déductions actuelles.

Période transitoire 2026-2028

Entre maintenant et le 1er janvier 2029, rien ne change pour le calcul annuel: la valeur locative se paie, les déductions s'appliquent. Mais la planification fiscale devrait déjà tenir compte du changement de régime. Trois points pratiques:

1. Documentez chaque dépense, même si vous la payez à l'avance. Elle vous servira pour les déclarations 2026, 2027 et 2028.
2. Vérifiez la valeur fiscale de votre bien sur la décision de taxation. Si vous estimez qu'elle a été surévaluée, faire opposition reste utile tant que le système actuel est en vigueur.
3. Planifiez l'hypothèque avec un œil sur 2029. La structure optimale pour le régime actuel ne le sera peut-être pas pour le futur.

FAQ

Quand la valeur locative sera-t-elle abolie?

Le peuple suisse a approuvé l'abolition le 28 septembre 2025 avec 57,7 % de oui. La date d'entrée en vigueur sera fixée par le Conseil fédéral au début du deuxième trimestre 2026, et tout indique qu'il s'agira du 1er janvier 2029.

Dois-je encore déclarer la valeur locative dans la déclaration 2026?

Oui. Jusqu'au 31 décembre 2028, les règles en vigueur s'appliquent. Pour la déclaration fiscale 2026, 2027 et 2028 également, la valeur locative doit être déclarée et les déductions actuelles restent valables.

Comment connaître la valeur locative de mon bien?

Elle figure sur la décision de taxation cantonale. Si vous ne la trouvez pas, contactez l'office des impôts de votre canton. À Zurich, c'est le Steueramt.

Puis-je contester la valeur locative si je l'estime trop élevée?

Oui. Une opposition se dépose dans les 30 jours suivant la réception de la décision de taxation. Les motifs les plus fréquents sont des loyers de marché comparables plus bas, un état de conservation moins bon que celui retenu, ou des équipements inférieurs à ceux estimés.

Y a-t-il un changement pour les résidences secondaires?

Oui. Les résidences secondaires restent soumises à la valeur locative cantonale même après 2029, parce que la réforme concerne principalement la résidence principale. Les maisons de vacances continueront de générer un revenu fictif imposable.

Et si le logement reste temporairement vide?

En cas de vacance effective et durable (et non d'un simple non-usage personnel), une réduction de la valeur locative peut être demandée. La pratique varie d'un canton à l'autre, et pour les résidences secondaires utilisées seulement quelques semaines par an, la pleine valeur locative reste due.

Dois-je payer des cotisations sociales (AVS) sur la valeur locative?

Non. La valeur locative ne compte que comme revenu imposable au titre de l'impôt sur le revenu. Elle n'est pas soumise aux cotisations AVS, AI ni à d'autres cotisations sociales.

Que se passe-t-il si je vends la maison en 2027?

Le régime fiscal de l'année où la vente a lieu s'applique. Pour 2027, c'est le système actuel, donc valeur locative au prorata jusqu'à la date de vente et déductions correspondantes.

Checklist annuelle pour propriétaires

À revoir avant chaque déclaration:

• [ ] Vérifier la justesse de la valeur locative sur la décision de taxation
• [ ] Calculer si le forfait ou la méthode effective est plus avantageux pour les frais d'entretien
• [ ] Rassembler tous les justificatifs d'entretien et d'assainissement énergétique de l'année
• [ ] Documenter séparément les assainissements énergétiques (report possible)
• [ ] Saisir correctement les intérêts hypothécaires (lettre de la banque en fin d'année)
• [ ] En cas de rénovation importante: distinguer entretien (déductible) et plus-value (non déductible)
• [ ] Conserver toute la documentation pendant au moins 10 ans

Que faire maintenant: trois actions concrètes

Si vous êtes propriétaire dans le canton de Zurich, voici les trois choses que nous vous conseillons de faire dans les prochaines semaines:

1. Reprenez la dernière décision de taxation et vérifiez que la valeur fiscale de votre bien est encore en phase avec le marché actuel.
2. Comparez votre hypothèque avec les conditions actuellement disponibles. Si vous êtes à plus de deux ans de l'échéance, demandez quand même une analyse.
3. Planifiez les assainissements énergétiques prévus pour les prochaines années: dès 2029, ce sera la seule déduction qui restera, et il vaut la peine aujourd'hui de les échelonner pour profiter aussi des déductions qui disparaîtront dans trois ans.

Conclusion

Le système suisse de la valeur locative vit sa transformation la plus importante en plus de soixante ans. La décision populaire du 28 septembre 2025 a mis un point final à un débat qui durait depuis 1999. Entre 2026 et 2028, les propriétaires jouent une partie double: maximiser les déductions actuelles et préparer leur portefeuille au régime fiscal de 2029, où à disparaître ne seront pas seulement les impôts mais aussi les avantages.

Pour le canton de Zurich, les directives 2026 introduisent des évaluations plus précises, surtout sur le standard énergétique et sur l'état réel du bâtiment. Pas d'augmentations généralisées, mais une main plus ferme dans les estimations cas par cas.

Pour qui planifie bien, il y a encore de la marge. Pour qui repousse, le risque est de se retrouver en 2029 avec une hypothèque structurée pour un système qui n'existe plus.

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